Aduanas: Experto recomienda actualizar sistema sancionatorio chileno

Actualizar el modelo sancionatorio aduanero chileno desde una perspectiva multidisciplinaria. Esa fue una de las recomendaciones que hizo el presidente de la Academia Internacional de Derecho Aduanero, Andrés Rohde Ponce, a los abogados de la Subdirección Jurídica del Servicio Nacional de Aduanas con el fin de aportar al proceso que comenzará la institución estatal en materia de actualización precisamente estos procesos.

La visita del experto internacional fue una gestión del Director Nacional del Servicio de Aduanas, Gonzalo Pereira, y aceptó la invitación debido a que «se han dado a la enorme tarea de analizar y someter a estudio el régimen sancionador aduanero de la ordenanza de Aduanas chilenas».

Hacer caso a la sociedad 

Según Rohde, «Chile se ha caracterizado hace algunos años por ser un modelo de mejores prácticas a seguir, tanto en materias de comercio internacional como de comercio exterior, de tal manera que su Ordenanza Aduanera es moderna en el sentido que facilita el comercio internacional. Sin embargo, de tiempo en tiempo es bueno revisar y seguramente que este proceso que hacen en Chile les dará frutos muy importantes, tanto en garantizar la aplicación y el cumplimiento de la norma aduanera como en otorgar derecho a justicia a los gobernados».

Desde esta perspectiva, el experto internacional enfatizó durante su exposición en que las normas deben ofrecer certeza al ciudadano y eso se logra mediante la transparencia, predictibilidad y coherencia, de tal forma que una resolución se ajuste a todas las normas del derecho imperante en un país. Asimismo, explicó que el optar por aumentar o rebajar penas depende del contexto social y cultural, puesto que en algunos casos las mayores penas incentivan el contrabando al generan más incentivos económicos debido al mismo riesgo implícito.

El abogado también instó a revisar desde una perspectiva multidisciplinaria las nuevas atribuciones y exigencias que hace la sociedad a la Aduana, donde muchas veces por sobre las materias recaudatorias se pone lo relativo a la protección y la seguridad de las personas.

Más tecnología 

Por otra parte, Andrés Rohde hizo una comparación con el modelo sancionatorio mundial, y al respecto comentó que internacionalmente «viene por el lado de la educación, del llamado cumplimiento voluntario», por lo que se trabaja «en la cultura del cumplimiento de la ley y, por lo tanto, las sanciones más que represivas pretenden ser ejemplarizadoras, es decir, encausar una conducta».

Agregó que «la mera infracción administrativa provoca una sanción pecuniaria. Sin embargo, como el crimen organizado ha querido vulnerar las corrientes comerciales, en el caso de la intromisión ilegal de estupefacientes, armas de fuego o dinero mal habido, las sanciones tienden a ser más graves, es decir, el decomiso y la pena privativa de libertad».

En cuanto a lo que recomienda específicamente al sistema chileno, el presidente de la Academia Internacional de Derecho Aduanero es claro: «Revisar su esquema de la Ordenanza de Aduanas, ponerla al día, ver cuáles son las nuevas conductas infractoras que llegan producto de la modernidad, como por ejemplo hackear los sistemas electrónicos. Hoy las declaraciones aduaneras se presentan y se despachan en un 100% por sistemas electrónicos, de tal manera que las comunicaciones electrónicas deben estar debidamente protegidas y reguladas».

Andrés Rohde es abogado, estudió en la Universidad Nacional Autónoma de México y se especializó en Derecho Fiscal y Derecho Económico. Dicta charlas en todo el mundo y es consultor experto en la aplicación de tratados internacionales, así como también en la resolución de controversias y litigios por la aplicación de los mismos. En su paso por la región, también dictó una clase magistral en la Universidad Andrés Bello.